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食藥監(jiān)總局發(fā)布管理辦法,每個(gè)企業(yè)最多3個(gè)系列9種配方

嬰幼兒配方乳粉提高準(zhǔn)入門檻(政策解讀)

本報(bào)記者  林麗鸝

2016年06月11日08:09  來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)
 

  我國嬰幼兒配方乳粉市場需求大,行業(yè)發(fā)展迅速,但存在配方過多、過濫,配方制定隨意、更換頻繁等問題,存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,也不利于消費(fèi)者比較選擇。國家食品藥品監(jiān)督管理總局6月8日發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》),將提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻,改善配方、品牌亂象,引導(dǎo)市場良性競爭。

  參照藥品管理,嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件

  國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材說:“嬰幼兒配方乳粉利潤高,很多企業(yè)都想生產(chǎn),但出于質(zhì)量安全的考慮,必須提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,企業(yè)沒有金剛鉆,就不能攬瓷器活!

  依據(jù)《辦法》,嬰幼兒配方乳粉將參照藥品管理,我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊管理,并嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件。只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰,符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,對出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施逐批檢驗(yàn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請產(chǎn)品配方注冊。

  嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理將進(jìn)一步督促企業(yè)科學(xué)研發(fā)設(shè)計(jì)配方,提高嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰σ,確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

  限制配方數(shù),避免企業(yè)利用“新配方”夸大宣傳

  目前,我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方,個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。

  許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場”的銷售策略,即簡單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”,生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌,然后在不同渠道銷售,通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購買,造成消費(fèi)者選擇困難。

  《辦法》要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方,旨在通過限制企業(yè)配方數(shù),減少企業(yè)惡意競爭,樹立優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌,讓群眾看得清楚、買得明白,真正得到實(shí)惠。為優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能、滿足市場需要,《辦法》允許同一集團(tuán)公司全資子公司可使用集團(tuán)公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊的產(chǎn)品配方。

  規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識,杜絕“益智”“增加免疫力”等

  《辦法》要求申請人申請注冊時(shí)一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料,并對標(biāo)簽和說明書表述要求作出細(xì)致規(guī)定。

  如,對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的,要求如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國,不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容;不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊內(nèi)容不一致的聲稱等。

  滕佳材介紹,聯(lián)合國報(bào)告指出,如果世界各國要成功提倡母乳喂養(yǎng),就必須嚴(yán)格立法管制配方奶粉營銷。這和我國通過嚴(yán)格限制過多、過濫的產(chǎn)品配方進(jìn)行市場營銷的思路不謀而合。

  此外,《辦法》明確了監(jiān)管要求與申請人法律責(zé)任。按照 “四個(gè)最嚴(yán)”的要求,細(xì)化不予延期注冊、撤銷注冊、注銷注冊等多種情形和相關(guān)罰則,以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力。該《辦法》將于2016年10月1日起施行。


  《 人民日報(bào) 》( 2016年06月10日 02 版)
(責(zé)編:王亞微、權(quán)娟)

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