今年以來,網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)頗不太平,互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺出現(xiàn)的一系列食品安全問題,讓人觸目驚心。收到精良外賣的每一位食客都滿心歡喜,他們不敢想象——即將享用的蔬菜其實(shí)是在廁所洗手池洗出來的,噴香飽滿的米飯是用生銹剪刀拌出來的,那塊色澤誘人的肉不久前還散發(fā)陣陣怪味……
“互聯(lián)網(wǎng)+”的確是把雙刃劍。中國人民大學(xué)商法研究所所長、北京市食品藥品法治研究會會長劉俊海指出,互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺為人們提供便利了,也為那“黑作坊”提供了庇護(hù)所。那么,該如何避免互聯(lián)網(wǎng)為不良商家提供新的庇護(hù)?又如何保證“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全?
互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)當(dāng)成為法外之地
媒體先后曝光多家訂餐平臺送餐商戶,長期干著“線上高大上,線下黑作坊”的勾當(dāng)。人們驚訝了,原來3·15所曝光的黑心作坊從未消停,反而越來越囂張。
網(wǎng)絡(luò)食品安全問題凸顯,相關(guān)區(qū)食藥監(jiān)局對百度外賣、美團(tuán)等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的立案調(diào)查已不止一次,然而,線上線下餐廳地址不符、無證無照、衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)等外賣亂象依舊存在。
那么,是沒有相關(guān)法律法規(guī)嗎?
實(shí)際上,我國早對網(wǎng)絡(luò)食品交易特別是網(wǎng)絡(luò)訂餐等出臺制定了不少法律法規(guī)。《食品安全法》中明確規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記,明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的,還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。
作為參與改版《食品安全法》修訂的學(xué)者,中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海表示,“互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)當(dāng)成為法外之地而要成為陽光之地,網(wǎng)絡(luò)第三方平臺不能脫離互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、法制的規(guī)范。”
將于今年10月1日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》進(jìn)一步明確第三方平臺和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的責(zé)任:入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者需在主頁面顯著位置,公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證;第三方平臺對消費(fèi)者的權(quán)益受損,須承擔(dān)連帶責(zé)任。
商家“野蠻生長”是亂象根源
外賣平臺出現(xiàn)食品安全問題并非個案,百度、美團(tuán)也并非首次被曝光。可以說,之前頒布的相關(guān)法規(guī)都沒有止住網(wǎng)絡(luò)食品交易中的違規(guī)現(xiàn)象。
“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了創(chuàng)新和發(fā)展,也一定程度上助長了某些失信企業(yè)的“野蠻生長”。劉俊海坦言,脫離誠信的創(chuàng)新必然導(dǎo)致欺詐乃至詐騙。
究其原因,劉俊海認(rèn)為是很多企業(yè)對法律沒有敬畏之心,互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺的推出又為一些黑心商家提供了庇護(hù)所。這些平臺入駐商家都在片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、盲目擴(kuò)大市場份額。
另外,百度、美團(tuán)外賣等第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺所屬的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也難辭其咎。劉俊海表示,平臺作為自律監(jiān)管機(jī)構(gòu),也作為電子訂餐商業(yè)生物鏈中最高端的環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)對整個電子訂餐的供應(yīng)鏈、銷售鏈負(fù)有自律管理的責(zé)任!八噙x的入駐電商出現(xiàn)了證照不全、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)問題,顯然是平臺站錯了隊(duì)伍,沒有為消費(fèi)者站好崗、放好哨、把好關(guān)。”
利用互聯(lián)網(wǎng)鑄造監(jiān)管合力
網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興食品業(yè)態(tài)的興起,給消費(fèi)者帶來了便利,同時存在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺把關(guān)不力、無證照商家入網(wǎng)經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境難保證等監(jiān)管空白。
劉俊海指出,各種網(wǎng)絡(luò)平臺、電商魚目混珠,有的甚至無法找到線下位置,食藥部門監(jiān)管難度很大。在這方面,行政監(jiān)管存在漏洞和盲區(qū)。
不過,互聯(lián)網(wǎng)提高了食品監(jiān)管難度,但反過來也可為監(jiān)管提供助力。劉俊海指出,互聯(lián)網(wǎng)具有“留痕”功能,方便監(jiān)管部門在發(fā)生問題后通過平臺找準(zhǔn)源頭!安贿^目前行政監(jiān)管還沒有利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù),另外他們也沒有從認(rèn)識上意識到監(jiān)管的重要性!
劉俊海表示,“利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行必要的信息整合,盡快修復(fù)市場中公平的交易秩序和公正的競爭秩序,可減少網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象!
另外,監(jiān)管部門對失信企業(yè)必須進(jìn)行處罰和信用制裁,絕不縱容。
劉俊海表示,“目前對于網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興食品業(yè)態(tài)的監(jiān)管還處于各自摸索之中,缺乏全國統(tǒng)一的監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn),僅靠一次次突擊執(zhí)法行動和各自探索,難以根治涌現(xiàn)的新問題,食藥、工商部門和其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)要鑄造監(jiān)管合力,消除監(jiān)管盲區(qū)!保柸~萍)
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