昨天,市人力社保局在市人大居家養(yǎng)老服務條例執(zhí)法檢查座談會上透露,本市將建立政策性長期護理保險制度,明年在一個區(qū)試點,通過政府、社會、個人共同負擔的政策性保險,為失能參保職工和城鄉(xiāng)居民提供基本生活照料服務。
據(jù)市人力社保局介紹,此前海淀區(qū)已經(jīng)試行了自愿參保的商業(yè)性長期護理保險,解決了一部分失能老人的日常護理問題,但采用自愿參保形式不利于擴大覆蓋范圍,設定15年的最低繳費年限也無法實現(xiàn)即時享受保障。這次在石景山區(qū)研究建立的是政策性長期護理保險制度,堅持政府制度引領,作為多層次社會保障體系中的一項托底政策,由政府、社會和個人三方籌集資金,當期參保、當期受益,為參保職工和城鄉(xiāng)居民提供長期護理保障。
一般的保險提供資金保障,長期護理險則重在提供服務保障。市人力社保局表示,落實《北京市居家養(yǎng)老服務條例》精神,長期護理險不是簡單給失能老人發(fā)錢,而是以服務形式提供保障,定期為參保的失能老人提供日常基本生活照料服務。
在政策與制度設計上,市人力社保局介紹,政策性長期護理險將與商業(yè)保險制度有機結合,建立多層次的長期保險護理制度,并與養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度合理銜接;同時還要與社會化護理服務相結合,使長期護理保險基金投入與護理服務精準匹配,最大限度發(fā)揮基金使用效率。這項制度將注重發(fā)揮市場機制,引導社會力量參與,協(xié)同推進健康和養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由政府、社會和個人共同籌集資金,實現(xiàn)當期參保、當期受益,并支持引導商業(yè)保險機構和各類社會組織,提供長期護理經(jīng)辦管理服務。
政策性長護險試點工作開展后,將圍繞試點方案,針對保障內(nèi)容、養(yǎng)老服務機構和隊伍建設等相關難點問題,不斷總結經(jīng)驗,并逐步在全市推開,力爭在“十三五”期間搭建起完整的標準體系,形成符合本市實際的政策性長期護理保險制度框架。市人大代表建議,長期護理保險保的是服務,必須同步提高養(yǎng)老服務行業(yè)水平,以供給側結構性改革的思路,推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式,提供與保險承諾相一致的保障服務內(nèi)容。
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四區(qū)試推居家上門醫(yī)療
在居家養(yǎng)老服務條例強力推動下,上門開展醫(yī)療服務的政策壁壘終被打破。昨天,市衛(wèi)生計生委在市人大居家養(yǎng)老服務條例執(zhí)法檢查座談會上透露,本市在東城、朝陽、海淀和豐臺四區(qū)試點推行上門開展醫(yī)療服務。
居家養(yǎng)老服務條例立法之初,就一直為老年人急需的居家上門醫(yī)療服務與衛(wèi)生相關法律法規(guī)有矛盾而“糾結”,去年通過施行時僅作出了“為老年人提供體檢、醫(yī)療、護理、康復等醫(yī)療衛(wèi)生服務”的原則性規(guī)定。立法指方向,改革有動力。市衛(wèi)計委據(jù)此多次與國家衛(wèi)計委溝通,終于在近期獲得相關權限,解決了不同法律法規(guī)之間相互矛盾的問題。
從本月起在東城、朝陽、海淀和豐臺四個區(qū)試點推行上門開展醫(yī)療服務,以社區(qū)衛(wèi)生中心為依托,為轄區(qū)內(nèi)高齡、計生困難等家庭中不能自理和半自理老人提供居家上門醫(yī)療服務。
市衛(wèi)計委表示,下一步,將從老年人需求較高的項目開始,本著安全的原則,制定《居家為老人提供上門服務目錄》,逐步規(guī)范居家醫(yī)療和護理服務項目、服務內(nèi)容、服務標準等,重點針對高齡、失能、空巢和行動不便的老人提供家庭病床服務,按照本市提出的建床類型、收治范圍、管理要求及工作規(guī)范開展家庭病床服務。(記者 王皓)
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