與線下監(jiān)管相比,網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管難度更大,需要有更高的把控能力。如“食品犯罪終身禁入”,就需要線下與線上監(jiān)管雙管齊下。
《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》近日向社會(huì)公開征求意見。針對(duì)在線訂餐行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,送審稿強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。其中規(guī)定,入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴,因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰,因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者予以其他治安管理處罰,被食品藥品監(jiān)管等部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)立即停止向入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
食品安全無小事。為進(jìn)一步捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”,于2015年10月1日開始實(shí)施的新《食品安全法》做了許多與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)適,譬如加大了在食品領(lǐng)域?qū)`法者的處罰。第135條規(guī)定,因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作!笆称贩缸锝K身禁入”,既申明了從嚴(yán)治理的態(tài)度,又將不法之徒逐出市場,等于為食品安全多扎一道籬笆。
今年4月7日,北京開出新《食品安全法》實(shí)施后首例“禁入”罰單——通州區(qū)一家食品生產(chǎn)企業(yè)因虛假標(biāo)注食品標(biāo)簽問題,被依法吊銷食品生產(chǎn)許可證,公司法人5年內(nèi)禁止入行。據(jù)稱,這是國內(nèi)首例“吊證”并對(duì)當(dāng)事人予以從業(yè)資格處罰的案件。食品標(biāo)簽“早產(chǎn)”、過期食品偷改標(biāo)簽等行為是屢禁不絕的“行業(yè)潛規(guī)則”,過去,由于這類案件的貨值金額不大、檢測結(jié)果也往往合格,處罰多是警告、罰款等行政處罰,懲處力度不足,“禁入”等于斷了違法者的財(cái)路,力度就不一樣了。
我國食品安全形勢的復(fù)雜性,與食品行業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀分不開——大部分是小企業(yè),還有不計(jì)其數(shù)的小作坊、小攤販。針對(duì)這一特殊性,要編織起全方位的市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管、不留死角并不容易。就說“食品犯罪終身禁入”吧,對(duì)那些有食品安全犯罪前科的人來說,規(guī)避也不是什么難事,“打一槍換一個(gè)地方”,照樣可以從事食品行業(yè)。尤其是,近年來,訂餐業(yè)務(wù)呈爆發(fā)性增長態(tài)勢,在線訂餐成了一種相當(dāng)普遍的生活方式。資料顯示,截至今年6月,全國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已達(dá)1.5億,較去年底增長了31.8%。在線訂餐之利不言而喻,其弊也不可小覷,風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)在食品安全上。央視曾經(jīng)曝光,在線訂餐平臺(tái)驚現(xiàn)“幽靈餐館”:一些餐館所標(biāo)示的執(zhí)照名稱和地址是別人的,跟它一點(diǎn)關(guān)系都沒有。什么人在經(jīng)營餐館都不知道,其他監(jiān)管從何說起?管理不到位的話,這就將是一個(gè)死角。
《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》,針對(duì)在線訂餐行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管,可視為補(bǔ)短板之舉。與線下監(jiān)管相比,網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管難度更大,需要有更高的把控能力。如“食品犯罪終身禁入”,就需要線下與線上監(jiān)管雙管齊下。線下監(jiān)管,通過大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、部門之間的信息共享,確保一些被判了刑的食品安全犯罪分子無法在終結(jié)刑期后換個(gè)地方重操舊業(yè);線上監(jiān)管,主要由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)負(fù)主要責(zé)任,他們負(fù)有對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證的責(zé)任。問題是,倘若第三方平臺(tái)沒有履責(zé),甚至明知故犯時(shí),平臺(tái)又該負(fù)什么責(zé)任?這恐怕需要進(jìn)一步細(xì)化。
重典治亂,食品安全再嚴(yán)也不為過。法律、條例先行,監(jiān)管緊隨其后,食品安全就有保證了。(練洪洋)
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