山西深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革
最大限度降低食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)制度性交易成本
近日,山西省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)并發(fā)布《關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),旨在最大限度降低食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻,降低食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)制度性交易成本,扎實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在更深層次、更高水平上推進(jìn)改革,推動(dòng)山西省食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施意見(jiàn)》共12項(xiàng)改革措施,主要內(nèi)容包括:
實(shí)行“告知承諾制”審批。新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可由僅限銷(xiāo)售預(yù)包裝食品擴(kuò)大到保健食品、散裝食品中非定量包裝食品及堅(jiān)果類(lèi)食品;全部企業(yè)變更、延續(xù)許可時(shí)條件未發(fā)生變化或減項(xiàng)的均可適用告知承諾。實(shí)施范圍由試點(diǎn)的兩市一區(qū)擴(kuò)展到全省。
推行品牌連鎖便利店食品經(jīng)營(yíng)許可改革。允許開(kāi)展部分熱食、生食、糕點(diǎn)類(lèi)食品以及自制飲品的現(xiàn)制現(xiàn)售;對(duì)品牌連鎖便利店僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,或變更、延續(xù)、補(bǔ)辦等不改變經(jīng)營(yíng)條件的,不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)制。對(duì)部分食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、中小型餐飲店、單位食堂現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),關(guān)鍵項(xiàng)全部符合要求,一般項(xiàng)不符合要求比例不超過(guò)40%的,可容缺辦理。
試行“一照多證”改革。已辦理“一照多址”登記注冊(cè)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),不再要求具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)“一照多證”。
減少申請(qǐng)材料。營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)需提交;告知承諾只提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表和告知承諾書(shū);遺失補(bǔ)辦不再提交縣級(jí)以上遺失公告;申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的在申請(qǐng)材料中標(biāo)注即可。
進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。由受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批,壓減到8個(gè)工作日完成。
調(diào)整優(yōu)化許可事項(xiàng)。部分餐飲單位和食堂在就餐場(chǎng)所內(nèi)銷(xiāo)售預(yù)包裝食品、散裝食品、保健食品用于餐飲配套服務(wù)的,或在主店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所附近開(kāi)設(shè)甜品站等附屬店面并配送食品直接銷(xiāo)售的,無(wú)需在許可證上標(biāo)注銷(xiāo)售類(lèi)項(xiàng)目。取得主體資格的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在其住所范圍內(nèi)提供就餐服務(wù)的,依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證,按照單位食堂(其他食堂)歸類(lèi)。制售類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目增加“簡(jiǎn)單制售”項(xiàng)目。
規(guī)范許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范主體業(yè)態(tài)分類(lèi),規(guī)范混業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體業(yè)態(tài),規(guī)范自動(dòng)售貨設(shè)備食品經(jīng)營(yíng)許可,規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的許可。
加快電子證書(shū)應(yīng)用。申請(qǐng)事項(xiàng)完成審批后,申請(qǐng)人可自主選擇紙質(zhì)或電子證書(shū)。
推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”。實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理,做到全省同一食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,逐步實(shí)現(xiàn)咨詢、申報(bào)、受理、審查、辦理、反饋“一網(wǎng)通辦”,方便群眾辦事。
完善注銷(xiāo)工作機(jī)制。推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo),推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)業(yè)務(wù)信息共享、同步辦理,試點(diǎn)強(qiáng)制注銷(xiāo),定期清理應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)的食品經(jīng)營(yíng)許可證。
完善審管銜接機(jī)制。明確市縣兩級(jí)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)權(quán)限。
《實(shí)施意見(jiàn)》還提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)改革統(tǒng)籌、強(qiáng)化整體推進(jìn)、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)等方面的措施要求,以保障食品經(jīng)營(yíng)許可改革事項(xiàng)落實(shí)落地。(記者秦海峰)
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