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人民網(wǎng)北京7月21日電 （記者崔元苑）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）于7月20日公布�！稕Q定》作出了實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。在今日國(guó)新辦就優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理指出，從總體上看，我國(guó)人口還將長(zhǎng)期保持規(guī)模優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力資源仍然豐富，不僅人口紅利將繼續(xù)存在，人才紅利也將日益顯現(xiàn)。

歐曉理介紹，從這次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)看，我國(guó)人口發(fā)展形勢(shì)總體平穩(wěn)，也呈現(xiàn)出一些新情況和新變化：從人口總量上看，過(guò)去10年間保持了慣性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，只是勢(shì)頭有所減弱，我國(guó)仍然是世界第一人口大國(guó)，總規(guī)模14.1億人，人口規(guī)模壓力還是很大，我國(guó)人口約占全球總?cè)丝诘?8%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，0-14歲少兒人口比重從2010年的16.6%提高至2020年的17.95%；15-59歲勞動(dòng)年齡人口在2011年達(dá)到9.4億峰值以后逐步減少到2020年的8.9億；60歲及以上老年人口規(guī)模達(dá)到2.6億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到了18.7%。所以，人口發(fā)展呈現(xiàn)出總量增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱、老齡化程度加劇、勞動(dòng)力數(shù)量減少等一些結(jié)構(gòu)性特征。但是從人口質(zhì)量上看，受教育水平明顯提高，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2010年的9.7年提高到2020年的10.8年。所以，從總體上看，我國(guó)人口還將長(zhǎng)期保持規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上也在承受規(guī)模壓力；勞動(dòng)力資源仍然豐富，每年就業(yè)壓力也很大，所以，不僅人口紅利將繼續(xù)存在，人才紅利也將日益顯現(xiàn)。

“當(dāng)然，人口結(jié)構(gòu)的一些變化也要引起高度關(guān)注。特別是隨著健康條件的不斷改善，人均預(yù)期壽命在不斷延長(zhǎng)，人口老齡化成為一個(gè)很重要的趨勢(shì)。人口老齡化實(shí)際上是人類(lèi)文明的巨大進(jìn)步，但是人口老齡化也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面產(chǎn)生各種重大影響，這些影響里面可能存在著一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要及早應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)�！睔W曉理指出，三孩生育政策實(shí)際上兼顧了人口規(guī)模壓力和結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)兩個(gè)方面，對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)、保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，將發(fā)揮積極作用。所以，《決定》兼顧了多重政策目標(biāo)。應(yīng)該相信人口要素仍將持續(xù)為我國(guó)中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力，而且在科技創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性十足、潛力巨大。

“人口紅利對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)還是處在人口紅利期，但是，隨著人口老齡化程度的加深，人口紅利肯定會(huì)逐漸減弱，這是一般的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律�！眹�(guó)家衛(wèi)生健康委副主任于學(xué)軍也指出，人才紅利是人口紅利的升級(jí)版，也就是說(shuō)通過(guò)提高勞動(dòng)年齡人口的素質(zhì)和勞動(dòng)技能，將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利。中國(guó)在2000年、2010年、2020年進(jìn)行了第五次、第六次、第七次全國(guó)人口普查，大學(xué)文化程度的人口分別是0.46億、1.20億和2.18億。在過(guò)去20年里，中國(guó)勞動(dòng)力開(kāi)始減少，但是勞動(dòng)力素質(zhì)大幅度提升，可以說(shuō)迎來(lái)了人才紅利時(shí)機(jī)，這是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的支撐，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)之一。